大中至正園區（中正紀念堂）- 不為人知的小故事

大中至正園區（中正紀念堂）
不為人知的小故事

那天看到那篇「課本不敎的中正紀念堂真正意義.........」的文章，我覺得也應該分享幾則我經歷過、不為人知的小故事。我分享這幾個小故事，是因為那些都是我親自體驗過的事。民國60年（1971）經高考及格由人事行政局分發至台北市政府工務局工作（職司法規研究與審查）。那時候我與籌建小組及設計建築師有一些工作上的接觸，直到建造許可核發後止。

故事一：園區是合法取得建築許可的合法建築物

園區籌建小組曾經派員到台北市政府詢問：「是否可以免申請建築許可」。經答覆屬都市計劃區範圍仍然必須依法請領許可。籌備小組從善如流朝著申請建照許可程序進行。

故事二：我聽説的「建築師的選仼」

1970年代尚不時興「競圖」，建築師、營造廠都是由業主直接選任。如同現在民間找建築師一樣。當時籌建小組並無舉辦競圖，而是由各方推薦人選。那個時代沈祖海建築師、張昌華建築師（華泰）、楊卓成建築師（和睦）、王大閎建築師（大洪）、修澤蘭建築師（澤群）⋯⋯等大師都屬名單之列。而這些大師都是我輩大學畢業後響往的工作地點（屈指細算這些大師都近百或過百歲了），都是我們欽佩的前輩，學養専長各自不同。最後籌建小組想要的是「中式建築」，選任楊卓成先生（和睦建築師事務所）為這個設計案的建築師，也選任榮工處為承造人。

這裡我要説的是「選任」而非「競圖」。

故事三：營邊段的起落

1960年代底到1970年代初台北市區內有幾個大型都市計劃案在進行，民生東路新社區已成熟，可以開始開放建築。內湖開發案、信義計劃區開發案、營邊段開發案則屬於進行中的規劃案。其中「營邊段」屬市中心單一街廓的開發、朝商業中心的方向思考。此時規劃單位仍將「台北市」視為地方型的行政單位，並非以首都行政區域看待周邊土地之發展。

但接下來政治的發展使該區域已經可能成為台灣的政治中心，開始思考是否適合開發成商業行為，專家亦指出此區（原稱為「城中區」）再發展腹地不足，建築物高度亦無法符合當時的建築法令，短時期無法進行招商。於是「營邊段」計劃開始放緩腳步。目光𨍭至信義計劃區開發案（成為行政、商業中心），造就了今日「信義區」的繁榮。 至於後來「營邊段」這塊基地會轉成中正園區，只能説是歷史時序的非典變化。

故事四：我説了一句「震驚會埸」的一句話

園區的規劃：基地內部僅配置三棟建築物，避難逃生、消防、停車空間⋯⋯等如何合乎建築技術相關法規，對於此類重要建築物，建築師事務所在規劃設計上應該不會以最低標準為滿足，這是可以預知的。所以我審核時只在意對周邊環境的影響。

但建築師卻在意基地範圍內的最大使用面積。簡單的説建築師原開始設計之四周圍牆只退縮滴水線而已，我則依法要求牆應退縮3.64公尺建築。由於這一圈沿路退縮面積非常大，建築師認為影響其內部空間配置。但我認為「人行空間」是都市的脈動，而且法有規定，更不同意用特殊建築來解釋。我的堅持當然造成雙方的困擾，我面對的壓力及謗言更是難在此細説。

這件事最後提交「籌備小組」召開會議討論。因為建築師説他們也不能做主。 我陪同長官參加會議。會議中設計單位解釋所持的設計理念及其必需性，當然也點出他們也做了一些退讓，但台北市政府工務局仍未能配合...等造成之延遲。才提會議解決。

由於我是承辦員，由我代表報告法令規定及都市環境必需的理由。但事務所不接受，再次發言已有涉及人身攻擊之情緒字眼。 於是我要求再度發言，我只簡單講了幾句話如下：

「這不是夠不夠的問題，『 蔣公一生守法、一定不會跟我計較』」

講完這句話，會場突然啞雀無聲。停了一會，籌備小組召集人 費驊先生説：「小朋友你的話太重了，嗯...、就請楊建築師修正提送儘速辦理」 。

那個時代、我的行為是著實讓我的長官嚇了一大跳，一更讓我的家人擔心不已。但我仍然認為我的堅持沒錯，印證後來正式使用後都市環境與交通的流暢、人性化的行人空間。在台北燈會幾次開展後展露無遺。這一圈愉悦的人行空間，讓舒適感降低了嚴肅。

故事五： 是誰在「不悦」

見證歷史的一封信

公務人員執行職務上應做的事務，確實常常會招致批評與拙折。貼出這封塵封逾四十年的信（參閲附件照片）。只想讓有守有為的基層公職人員的 『長官們瞭解』，你們的支持才會有更多有守有為的基層公務人員，服務社會及以大眾利益為依歸。籌備小組召集人（費建築師的父親）願意接受我的意見，不會用權力逼迫下屬（他們有足夠的權力改變我所遵從的法令） 。我的長官（成局長、副局長、陳處長）支持我，放手讓我表達（其實會埸上、他們也嚇了一身冷汗）。他們都沒責備我，才會將這封信直接交給我 ，讓我珍藏到現在。

我沒有一絲不悦，同仁及長官們都知道並非我有「不悦」。 但我們都知道「不悦」的人是 其他人。因為信中提到的林先生是我股內的承辦，工作是我交付的。我能體諒這另類的表達。

後記：時代隨著大環境在改變，很多的支節片斷，各取所需的説詞常常難窺全貌。上述一些小故事是我的一段經歷，想拼圖的朋友就當故事參酌吧！

什麼叫做「合法」...

有法律常識的人都知道：「只要是符合興建時法令的建築物，就是合法房屋。並非以現在的法令與眼光來評斷。」

但當今社會仍然有很多不瞭解或故意曲解、製造對立的人。都會故意「以今論古、道不是」。

就像有人問：「阿公．你為什麼不識字」　這怎麼可以？一樣荒謬。

20190118俊哲

台北客家扶輪社
張俊哲建築師（Archi）
2019.01.18
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http://ndochang.blogspot.tw/
(台北市建築師公會前理事長)
（前都市更新委員）